寧夏：嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡 守牢耕地保護(hù)紅線
自今年起，寧夏將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，依據(jù)國土空間規(guī)劃，逐級(jí)分解耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保全區(qū)1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線決不突破。同時(shí)持續(xù)優(yōu)化耕地布局，逐步調(diào)整不符合自然地理格局的土地利用方式?！霸诒辈恳S灌溉平原區(qū)，除牢牢守住優(yōu)質(zhì)耕地外，還要有序?qū)⒘飨蚱渌r(nóng)用地的耕地優(yōu)先恢復(fù)耕種?！弊匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在中部干旱草原區(qū)，主要以推動(dòng)零星耕地、草地整合優(yōu)化、集中連片的方式，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。在南部黃土高原區(qū)，則將因地制宜推動(dòng)園地、林地、草地“上坡”、耕地“下坡”，實(shí)現(xiàn)耕地布局優(yōu)化。寧夏還將嚴(yán)格耕地保護(hù)考核，對(duì)突破耕地保護(hù)紅線等重大問題嚴(yán)肅問責(zé)、終身追責(zé)。
寧夏還將健全與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)的保障機(jī)制，加大建設(shè)投入和管護(hù)力度。除推進(jìn)青銅峽等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造外，優(yōu)先將平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并持續(xù)加強(qiáng)退化耕地治理，強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染防治，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田途徑。另外，將分步實(shí)施鹽堿地改造利用，查清全區(qū)鹽堿地資源狀況，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，梯次推進(jìn)鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)利用。大力實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，著力推動(dòng)耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力雙提升。
改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度是守牢耕地保護(hù)紅線的重要一環(huán)。寧夏將堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為，統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。同時(shí)堅(jiān)持以恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔，嚴(yán)禁在自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)新開墾耕地，嚴(yán)重沙化土地、15度以上陡坡、河湖管理范圍及生態(tài)移民遷出區(qū)等區(qū)域原則上也不作為補(bǔ)充耕地來源?！拔覀儗⒙鋵?shí)國家管總量、自治區(qū)保平衡、市縣抓落實(shí)的耕地占補(bǔ)平衡管理機(jī)制，從嚴(yán)管控耕地占用。”自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，寧夏持續(xù)嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，強(qiáng)化剛性約束要求，并明確質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地塊不得用于占用耕地的補(bǔ)充。落實(shí)補(bǔ)充耕地后期管護(hù)和質(zhì)量再評(píng)價(jià)機(jī)制，將補(bǔ)充耕地后續(xù)培肥管護(hù)資金納入占用耕地成本，確保墾造和恢復(fù)的耕地符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，達(dá)到適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、集中連片、長期穩(wěn)定可持續(xù)利用。
另外，寧夏還從精準(zhǔn)提高種糧農(nóng)民收益、建立健全補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、多舉措推進(jìn)撂荒耕地利用、挖掘非耕地資源潛力四個(gè)方面提出具體措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧和市縣抓糧的積極性。
