各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局： 

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案〉的通知》要求，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作實際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門研究制定了《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

　　                           農(nóng)業(yè)農(nóng)村部      

　　2025年5月26日  

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護辦法（試行） 

　　第一章  總  則 

　　第一條 為加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護，保障建成的工程設(shè)施有效發(fā)揮效益，依據(jù)《中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案〉的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕6號）、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》（財農(nóng)〔2023〕12號）等有關(guān)要求，制定本辦法。 

　　第二條 本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護，是指對已上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建成的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電等工程設(shè)施開展日常巡查、維修及養(yǎng)護，保障在設(shè)計使用年限內(nèi)正常運行。 

　　第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實行中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實、群眾參與的工作機制。各地應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、多方參與，明確主體、落實責(zé)任，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則，嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案〉的通知》關(guān)于“中央層面加強制度設(shè)計、總體規(guī)劃、通用標(biāo)準(zhǔn)確定、投入安排、指導(dǎo)監(jiān)督等宏觀管理工作，省級政府對目標(biāo)任務(wù)落實、資金籌措、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、運營管護等負總責(zé)，市地級政府對項目實施進度、工程質(zhì)量、竣工驗收、資金使用、運營管護等負主要監(jiān)管責(zé)任，縣級政府對項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、運營管護等負主體責(zé)任”的規(guī)定，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建設(shè)好管護好。 

　　縣級要嚴(yán)格落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量和運營管護等主體責(zé)任，結(jié)合本地實際完善工程設(shè)施管護制度，一項目一辦法建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護機制，逐項目逐設(shè)施落實管護主體，多渠道籌措管護經(jīng)費，層層壓實管護責(zé)任，完善管護措施，因地制宜探索創(chuàng)新管護模式，確保工程設(shè)施有人管，出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn)、快速維修。 

　　第四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護工作。地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工負責(zé)本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護的措施落實、監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等工作。 

第二章  管護主體和方式 

　　第五條 縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在項目竣工驗收后，明確工程設(shè)施所有權(quán)，及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，簽訂資產(chǎn)交付協(xié)議，形成資產(chǎn)交付清單，明確管護要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的管護機制。政府投入形成的資產(chǎn)，原則上歸項目區(qū)土地所有者所有。 

　　第六條 管護主體是指承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常巡查、維修、養(yǎng)護和管理的組織或個人。地方應(yīng)結(jié)合實際明確管護主體。鼓勵和支持管護主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計、工程實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)，強化過程質(zhì)量監(jiān)督，提高項目建設(shè)質(zhì)量和水平。 

　　各地要嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案〉的通知》規(guī)定，“對于公共設(shè)施，縣級政府要定期組織開展檢查和維護，相關(guān)行業(yè)部門按照職責(zé)分工加強對灌溉排水、輸配電等工程設(shè)施運營管護的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保責(zé)任落實到位。按照責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項清單中，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運營管護方面的履職事項。對于田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設(shè)施，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營主體通過自主投工籌資、購買服務(wù)等方式開展日常運營管護”，要調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾等加強日常管護的積極性。鼓勵企業(yè)、社會組織、農(nóng)民用水合作組織或協(xié)會等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護。 

　　第七條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護可通過自行承擔(dān)、委托承擔(dān)、購買服務(wù)、自主投工籌資等方式開展。對于委托承擔(dān)的，委托方應(yīng)與管護主體簽訂管護協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)主要包括管護主體、管護責(zé)任、管護資金、管護內(nèi)容、管護標(biāo)準(zhǔn)、管護期限等。 

　　各地可結(jié)合實際探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運營管護模式。鼓勵通過政府購買服務(wù)或委托行業(yè)機構(gòu)等方式，對水閘、泵站、電力設(shè)施等技術(shù)性較強的設(shè)施設(shè)備進行專業(yè)化維護，有條件的地方將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。 

　　鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量和管護保險，支持承保機構(gòu)組織專業(yè)力量對設(shè)計、施工、監(jiān)理等進行監(jiān)督，開展建后管護，防范工程質(zhì)量和災(zāi)損風(fēng)險，出現(xiàn)問題及時理賠修復(fù)。 

　　第八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)先建管護機制、后建工程設(shè)施，在項目實施前應(yīng)明確管護主體和管護機制。管護主體應(yīng)全程監(jiān)督項目實施工程質(zhì)量。未落實管護主體的項目，不予通過竣工驗收。 

第三章  管護標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容 

　　第九條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)： 

　　（一）田塊整治工程。土地平整度、地塊耕作層厚度、土壤肥力等滿足農(nóng)作物種植要求，田埂、護坡等無垮塌、損毀等。 

　　（二）灌溉與排水工程。田間灌溉與排水渠道（溝）、管道暢通，排灌站、蓄水池、農(nóng)用井以及小型集雨設(shè)施、用水計量設(shè)施等無損毀，能夠正常運行等。 

　　（三）田間道路工程。田間道路路面平整、路沿路肩完好，下田通道路況良好，農(nóng)機能夠正常通行且無安全隱患等。 

　　（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。岸坡防護工程、坡面防護工程保持完好且有效發(fā)揮作用，農(nóng)田防護林林木存活率較高等。 

　　（五）農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸電線路、變配電裝置等相關(guān)配套工程設(shè)施完好、運行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整等。 

　　（六）其他工程。項目區(qū)標(biāo)識、公示牌完好整潔，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田其他工程設(shè)施運行良好等。   

　　第十條 管護主體應(yīng)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施開展日常巡查和維護。對巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、雜草淤積、設(shè)備輕微損壞等可自行處置的問題要及時處置，并記錄處置情況。對巡查發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)施嚴(yán)重損壞等無法自行處置的問題，可向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請協(xié)調(diào)解決。 

　　任何組織和個人不得損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施。因機械作業(yè)不規(guī)范、設(shè)備使用不當(dāng)、蓄意破壞等人為因素造成工程設(shè)施嚴(yán)重損壞的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)主體及時修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)費用。 

　　第十一條 各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，定期組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施檢查和維護，檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運行狀況，確保各項工程設(shè)施正常運行，有效發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益。 

第四章  管護資金 

　　第十二條 地方應(yīng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政府財力可能、管護實際需求等因素，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程設(shè)施管護經(jīng)費多元化投入機制，發(fā)揮地方財政資金引導(dǎo)作用，多渠道籌措管護經(jīng)費。 

　　（一）縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護專項資金。 

　　（二）縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在堅持量質(zhì)并重、保障建設(shè)成效、符合有關(guān)資金投入比例要求的前提下，可在地方建設(shè)資金中，按照不超過當(dāng)年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目政府總投入1.5%的比例提取管護資金。具體辦法由地方按照因地制宜、從嚴(yán)從緊的原則確定，不得擠占項目實際建設(shè)需要。 

　　（三）引導(dǎo)有條件的社會投資、金融機構(gòu)等投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護。管護主體可通過自主投工籌資、社會捐贈、工程設(shè)施運行收益中按比例計提等方式籌措管護資金。 

　　第十三條 管護資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護直接相關(guān)的物資材料、簡易管護工具費用及委托服務(wù)費、管護保險費、勞務(wù)報酬等支出。管護資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、辦公設(shè)備購置以及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護無關(guān)的支出。地方應(yīng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護資金使用管理制度，明確管護資金使用范圍，依法合規(guī)使用管護資金，切實提升財政資金使用效益。 

第五章  監(jiān)督管理 

　　第十四條 省級、市地級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護情況工作監(jiān)管，督促落實管護主體、管護責(zé)任、管護資金等。 

　　縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護情況開展日常監(jiān)督，全面了解掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促相關(guān)主體整改落實到位，確保各類工程設(shè)施正常運行。 

　　第十五條 地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護日常監(jiān)測機制，依托現(xiàn)有平臺，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護主體、空間位置、管護效果等信息化管理。加強農(nóng)田后續(xù)培肥和質(zhì)量監(jiān)測，防止地力下降。 

　　第十六條 地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)推動建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護信息公示制度，對管護主體、管護內(nèi)容、管護標(biāo)準(zhǔn)、管護期限等信息進行公示，公布社會監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。 

　　第十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護成效納入省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，結(jié)果作為項目安排、資金分配的重要依據(jù)。 

第六章  附  則 

　　第十八條 省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本辦法，可結(jié)合實際制定具體實施細則。 

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。