仲夏，在云南省宣威市的沃野之上，處處是忙碌的景象。 

　　走進熱水鎮(zhèn)黎山村，王利平正在田里收獲馬鈴薯。被收獲機從土壤里翻出來馬鈴薯，個頭兒一個賽一個。王利平是河北承德人，在宣威種地已有12年。他對記者說：“看土地平整度、灌溉設施，宣威這兒的高標準農(nóng)田真是實打實的好?！?/span> 

　　相比一般農(nóng)田馬鈴薯畝產(chǎn)2-2.5噸來說，王利平的馬鈴薯每畝保守產(chǎn)量4噸，一些地塊能達到5噸。難掩豐收喜悅王利平說，他今年種植馬鈴薯375畝，因為地塊平整且相對集中，種、收全靠機械，能節(jié)省不少成本。 

　　在多山的云南，尤其是在烏蒙山腹地的滇東北，想要找到規(guī)?；?、集中連片的耕地并不是一件容易的事情。宣威市通過高標準農(nóng)田建設讓其成為了現(xiàn)實，不僅如此，還實現(xiàn)路通水通、地力肥、單產(chǎn)高 

　　2019年以來，宣威市積極爭取中央和省級財政資金，探索多元化資金投入模式，累計建成高標準農(nóng)田104.81萬畝，占永久基本農(nóng)田的54%，占耕地面積的37.8%，為裝滿地方“糧袋子”夯實了基礎。 

多元化投入 巧解資金不足難題 

　　建設高標準農(nóng)田，最緊要的就是資金。 

　　今年3月，中辦、國辦印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標準農(nóng)田實施方案》，提出要健全高標準農(nóng)田建設和運營管護多元化投入機制，探索通過貸款貼息等方式有序引導金融、社會投資和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投入建設。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加強信貸資金支持農(nóng)田建設。 

　　高標準農(nóng)田建設資金雖然由中央和地方政府共同提供保障，省級政府承擔地方投入主要責任，但是在實際建設過程中，各地仍有資金缺口問題。宣威市是160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣之一，也是全國產(chǎn)糧大縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果和建設好高標準農(nóng)田同等重要，一個關系小康成色，一個關系糧食安全。 

　　為了破解這一難題，2023年，宣威市大膽創(chuàng)新，積極探索，形成了“財政資金、信貸資金、社會資金”三資融入共建高標準農(nóng)田建設模式。在宣威市板橋街道西邊梁子片區(qū)，這一建設模式已經(jīng)具象化。集中連片的高標準農(nóng)田一直延伸到山腳下，時下田間的玉米正拔節(jié)生長，農(nóng)民群眾忙著灌溉、除草。 

　　宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設管理股股長鄒連俄指著眼前的田地說，這個片區(qū)建設高標準農(nóng)田2萬畝，總投入資金超過2億元，其中高標準農(nóng)田建設資金3000萬元、種業(yè)項目資金1000萬元、產(chǎn)業(yè)銜接資金2540萬元、水務中型灌區(qū)項目資金2140萬元，還有入駐企業(yè)1000萬元和宣威市發(fā)投公司1.1億元信貸資金。 

　　在具體建設中，每一分錢都用在刀刃上，水務灌區(qū)資金用于建設輸水主管，農(nóng)業(yè)高標資金用于建設道路和支管，產(chǎn)業(yè)銜接資金和入駐企業(yè)資金用于建設田間管網(wǎng)設施，發(fā)投公司以規(guī)模流轉土地經(jīng)營權向農(nóng)發(fā)行貸的1.1億元信貸資金，其中3000萬元用于土地整治、水池、噴滴灌、水肥一體化、設施農(nóng)業(yè)建設，8000萬元用于支付農(nóng)戶土地租金。 

　　宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長錢剛說：“國企參與、項目拼盤、金融支持，豐富了建設內(nèi)容，提升了建設檔次，真正實現(xiàn)了田成方、地成塊、路相連、水相通、旱能澆、澇能排，滿足了宣威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。” 

　　目前，宣威市發(fā)投公司流轉運營8000畝高標準農(nóng)田，引進了宣云蔬菜、益宏種業(yè)、宣晟種業(yè)等25個新型經(jīng)營主體入駐，年用工16萬個，務工增收1700萬余元；村集體經(jīng)濟收入每年超過10萬元。 

新能源提灌 活水滋潤久旱良田 

　　地處滇東北的宣威市降水主要呈冬春干旱、夏秋濕潤?，同時由于地形崎嶇，多為喀斯特地貌，地表水不易儲存，農(nóng)田用水條件總體來說并不理想。因此，在宣威建設高標準農(nóng)田，做好水文章是關鍵中的關鍵。 

　　降水、地貌帶來的影響，在宣威市熱水鎮(zhèn)、落水鎮(zhèn)表現(xiàn)得最為突出。一到旱季，當?shù)貦C電抽水用水貴、用水難；每到雨季，熱水鎮(zhèn)關營壩子溝渠淤阻排水難，前些年當?shù)厝苏f起這個壩子只用一個詞——十年九淹?？墒菬崴?zhèn)、落水鎮(zhèn)又是宣威市的重點壩區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，不解決水的問題，全市“糧袋子”必將大打折扣。 

　　為破解春旱夏澇難題，2024年，宣威市利用增發(fā)國債高標準農(nóng)田，實行區(qū)域性規(guī)?；ㄔO，利用新科技光伏能源提水，建成揚程826米的兩級光伏提水泵站，實現(xiàn)零電費上山入地，壩區(qū)開溝排澇，實現(xiàn)了10萬畝耕地路相通、管相連、旱能澆、澇能排，解決了農(nóng)民群眾行路難、用水難、耕種難的問題。 

　　鄒連俄告訴記者，建設小江光伏提水和西河光伏提水泵站，將低水位的江水、河水提到基地自流灌溉，零電費運行，灌區(qū)管網(wǎng)、深井水源補充配置。同時推進水價改革，實現(xiàn)計量用水，自流區(qū)水費每立方0.41元，機電抽水區(qū)水費每立方0.68元，豐富的水源、合理的價格，真正實現(xiàn)了活水潤良田。 

　　夏日炎炎，熱水鎮(zhèn)的山中一片清涼。驅車沿著蜿蜒的山路，穿過一個又一個村莊后，記者來到了位于熱水鎮(zhèn)老橋村的小江光伏提水點。湍急的河水順流而下，提水泵房的機器轟鳴不止。鄒連俄打開手機，讓記者查看泵站實時提水狀況?！斑@個提水點每天提水量約1萬立方米。沿途還有一個二級光伏提水泵站和5個2000立方米的蓄水池，借助36公里主管道，覆蓋農(nóng)田10萬畝?！编u連俄說，“像這樣的光伏提水工程，市里還將計劃建設再建5處。” 

　　解決了灌溉的問題，排澇也刻不容緩。那些生活在十年九淹的熱水鎮(zhèn)關營壩子里農(nóng)民，早就迫不及待。終于在2024年，關營壩子蛻變重生。記者看到，平整后的土地被9條用水泥筑成的水渠整齊分割開，每條渠的底部還鉆有若干排水孔。原先8000畝冷浸地，正在變成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的良田，實現(xiàn)畝均增糧100公斤，畝均增收500元以上。 

　　今年76歲的楊祖輝從小就生活在關營壩子，親眼見證了這兩年的變化。他說：“以前這里都是十年九淹，現(xiàn)在修了渠通了路，糧食越種越好?！?/span> 

“破壞性”驗收 確保高標田質(zhì)量硬 

　　項目到了，資金跟上了，高標準農(nóng)田建設切不可不顧質(zhì)量、只追進度悶頭干。近幾年，一些地方的高標準農(nóng)田時而出現(xiàn)“爆雷”，暴露出其在工程建設質(zhì)量、規(guī)劃設計、運行管護等方面存在的問題。當下，全國各地正在大力開展高標準農(nóng)田工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治，保障高標準農(nóng)田真正建成糧食高產(chǎn)田和農(nóng)民的“暖心田”。 

　　自開展高標準農(nóng)田建設工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治以來，宣威市紀委監(jiān)委將高標準農(nóng)田建設項目列為日常監(jiān)督和專項監(jiān)督重點，對2019年以來建成的128個項目104.81萬畝高標準農(nóng)田進行全面排查整治，累計發(fā)現(xiàn)疑似問題293個，立行立改286個，限期整改7個。 

　　為保障“回頭看”和專項整治能發(fā)現(xiàn)真問題，解決真問題，宣威市創(chuàng)新思路，引入第三方核查找問題，精準繪制“病灶圖”。同時，聘請6個具有資質(zhì)的獨立第三方審計、驗收機構，運用專業(yè)設備和技術手段，精準測量工程數(shù)量、工程質(zhì)量等關鍵指標，進行全方位評估核查，形成詳實的問題清單和整改措施。 

　　宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李毓珍說：“從實際工作來看，我們引入第三方的效果顯而易見。第三方圍繞‘管網(wǎng)見管不見水、水池未裝水、管涵修建不達標、田間道路不達標、渠系排水不暢’等開展重點排查，共發(fā)現(xiàn)問題249個。目前，249個問題已全部完成整改?！?/span> 

　　記者還了解到，在排查問題的過程中，除常規(guī)可視檢查外，第三方對管道埋深、渠底硬化層、道路墊層等隱蔽工程和關鍵部位，按一定比例隨機選取樣本點進行開挖查驗、鉆芯取樣破壞性抽檢。這樣做可以直觀驗證工程材料規(guī)格、施工工藝、結構厚度等是否符合設計標準和規(guī)范要求，讓質(zhì)量問題“無處遁形”。 

　　對核查驗收中發(fā)現(xiàn)存在設計不合理、施工不規(guī)范、監(jiān)理不到位、整改不力等行為的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，除依法依規(guī)處罰外，將其列入“黑名單”，作為招標考評機制，限制或禁止其參與后續(xù)高標準農(nóng)田建設項目。 

　　此外，宣威市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還建立了田間公示牌、農(nóng)田建設反映小程序、鄉(xiāng)村聯(lián)絡員等多渠道，方便農(nóng)戶隨時反映設施損壞、使用不便、灌溉不暢等具體問題。對農(nóng)戶集中反映的管網(wǎng)破裂、渠道管涵淤堵等痛點問題，納入“小切口”整治優(yōu)先清單，實行24小時內(nèi)響應，并完成修復。