耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地質(zhì)量提升可以顯著彌補數(shù)量不足的問題。黨的二十大報告提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”的戰(zhàn)略目標。高標準農(nóng)田是土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的永久基本農(nóng)田。建成后要實現(xiàn)田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高。 

　　近幾年，中央持續(xù)加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入力度，相關(guān)部委加強協(xié)同，基層創(chuàng)新實踐，為糧食產(chǎn)量邁上1.4萬億斤的新臺階筑牢資源安全根基。到2024年底，我國已建成10.5億畝高標準農(nóng)田，覆蓋都江堰等大型灌區(qū)、東北平原等北方糧食主產(chǎn)區(qū)以及珠三角等糧食主銷區(qū)，建設(shè)總量約占全部永久基本農(nóng)田總量的三分之二。 

　　農(nóng)田質(zhì)量的有效提升讓更多糧田變良田。2024年，全國糧食畝產(chǎn)394.7公斤，比上年提高5.1公斤，單產(chǎn)提升對糧食增產(chǎn)貢獻超八成。通過高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能一般可提高10％以上，東北平原部分農(nóng)田成為噸糧田、華北平原部分農(nóng)田成為噸半糧田。全國累計建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，農(nóng)田抗災減災能力明顯提升，實現(xiàn)“大災少減產(chǎn)、小災能穩(wěn)產(chǎn)、無災多增產(chǎn)”。 

　　此外，積極擁抱遙感、無人機等現(xiàn)代化裝備，推動高標準農(nóng)田建設(shè)利用管護技術(shù)突破和創(chuàng)新。在黑龍江省建三江墾區(qū)，大規(guī)模機械化、智能化應(yīng)用成為高標準農(nóng)田建設(shè)的亮點?；鶎佣嘣芾砟Ｊ絼?chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各地創(chuàng)建多元化主體共同參與的管理模式，解決了基層動力不足問題。河北保定以村黨組織領(lǐng)辦土地合作社為重點，發(fā)揮基層黨組織作用，有序引導農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)成方連片，加速高標準農(nóng)田改造進程。山東聊城以村黨組織領(lǐng)辦合作社為契機，探索推廣“土地股份合作＋全程托管服務(wù)”模式。 

　　通過實施高標準農(nóng)田建設(shè)，全國建成一批“旱澇保收田、景觀生態(tài)田和智慧田”，夯實穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)。但是，我國農(nóng)田條件復雜多樣、規(guī)模差距較大，高標準農(nóng)田建設(shè)還需不斷完善和提升。借鑒歐美以及日本、韓國等國家先進經(jīng)驗，高標準農(nóng)田建設(shè)要經(jīng)歷從高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的1.0，向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的2.0，再向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效、綠色健康的3.0階段發(fā)展。從我國目前建設(shè)情況看，高標準農(nóng)田建設(shè)1.0已基本實現(xiàn)、2.0局部實現(xiàn)、3.0有限區(qū)域?qū)崿F(xiàn)。 

　　今年中央一號文件明確提出，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)內(nèi)容，完善農(nóng)民全過程參與項目實施機制。針對高標準農(nóng)田建設(shè)出現(xiàn)的一些新問題，如顯性工程強、隱性工程弱，政府主動性強、農(nóng)民參與弱，高產(chǎn)增產(chǎn)強、穩(wěn)產(chǎn)高效弱，亟需完善建設(shè)制度支撐體系，在建設(shè)目標上從數(shù)量優(yōu)先、追求高產(chǎn)、重視顯性工程和政府建設(shè)向規(guī)模適度、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效并重、顯性工程隱性工程并重、農(nóng)民全過程參與的建設(shè)驗收管護機制轉(zhuǎn)變。 

　　一是建設(shè)規(guī)模適度。高標準農(nóng)田建設(shè)已基本覆蓋大部分糧食主產(chǎn)區(qū)。未來建設(shè)的高標準農(nóng)田多分布在丘陵、山區(qū)、低丘以及緩坡等區(qū)域，這些區(qū)域耕地的主要特征是小、散、碎，不適合大規(guī)模推動，需因地制宜、精準施策。在建設(shè)難度、建設(shè)投資以及建設(shè)意愿方面，都面臨更多挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”的目標，必須保持耐心，保障建設(shè)質(zhì)量與成效，確保建一片、成一片、好一片。 

　　二是從建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的1.0向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的2.0轉(zhuǎn)變。近幾年，高標準農(nóng)田建設(shè)導向側(cè)重種植需求，建設(shè)內(nèi)容上重點投入有助于單產(chǎn)提升的電網(wǎng)、機井等高產(chǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施。隨著極端天氣氣候事件增加，必須強化排水渠系建設(shè)、擴大防護林網(wǎng)規(guī)模、實施低洼地和滯水區(qū)改良，開展以流域為核心整體推進的高標準農(nóng)田建設(shè)。 

　　三是建立農(nóng)民全過程參與的高標準農(nóng)田建設(shè)機制。大國小農(nóng)的國情決定了農(nóng)民是保障糧食安全的主力軍，高標準農(nóng)田建設(shè)要實現(xiàn)從政府主導到農(nóng)民全過程參與。從項目選擇、可行性分析到建設(shè)驗收管護等，構(gòu)建農(nóng)民參與的高標準農(nóng)田建設(shè)組織模式，激發(fā)農(nóng)耕文化基因，探索村黨組織領(lǐng)辦合作社等多種模式。